為加快文旅產業復蘇，積極擴大居民消費，促進經濟社會發展，省政府辦公廳印發了《關于進一步激發文化和旅游消費潛力的通知》（豫政辦〔2020〕17號）（以下簡稱《通知》）。
一、有關背景
習近平總書記在第二屆進博會開幕式上指出“中國將增強國內消費對經濟發展的基礎性作用，積極建設更加活躍的國內市場，為中國經濟發展提供支撐，為世界經濟增長擴大空間�！毙鹿谝咔楸┌l后，又多次指出“擴大消費是對沖疫情影響的重要著力點，要加快釋放新興消費潛力，把復工復產與擴大內需結合起來，把被抑制、被凍結的消費釋放出來，把在疫情防控中催生的新型消費、升級消費培育壯大起來，使實物消費、服務消費得到回補�！�
文化旅游消費作為新的消費熱點，對推動消費升級、恢復經濟發展具有重要作用。疫情防控期間，文化和旅游業采取阻斷式防御措施，受到大范圍的嚴重沖擊，成為減收最大的行業之一。當前，需要通過提振文化旅游消費，暢通產業循環、市場循環，加快文化旅游產業復蘇。為認真貫徹上級關于擴大消費指示精神和國務院辦公廳《關于進一步激發文化和旅游消費潛力的意見》，《通知》經省政府常務會議通過印發。
二、主要內容
《通知》明確了激發文化和旅游消費潛力的政策舉措，分為七個部分。
（一）加快推動文化和旅游業復蘇。在做好疫情防控的前提下為群眾提供安全的文化和旅游消費產品、消費場所。執行各類支持文化和旅游業的政策措施。對旅行社暫退現有繳納額80%的服務質量保證金，落實文化和旅游企業租金減免、稅收優惠政策。加強文化和旅游從業人員線上培訓，支持文化和旅游企業開展網絡宣傳營銷。
（二）豐富文化和旅游消費產品供給。積極創建國家5A級景區、國家級旅游度假區，推動景區擴容提質。促進文化和旅游與工業融合，促進文化和旅游與體育融合，促進文化和旅游與康養融合，促進文化和旅游與農業融合，推動文化和旅游與科技融合。大力發展鄉村旅游，加快建設精品民宿，打造一批鄉村旅游示范縣（市、區）、生態旅游示范鄉（鎮）和鄉村旅游特色村。打造一批紅色經典景區，積極發展以焦裕祿精神、紅旗區精神、大別山精神為代表的紅色旅游。依托各地餐飲文化，打造特色美食品牌，推廣旅游名小吃。支持博物館、文化館、等文化機構開發文創產品，擴大購物消費。到2022年，培育10個以上在全國有較大影響的文化和旅游演藝項目。鼓勵打造中小型、主題性、特色類文化和旅游演藝產品。
（三）大力發展夜間文化和旅游經濟。鼓勵有條件的旅游景區在保證安全、避免擾民的情況下開展夜間游覽服務。豐富夜間游覽產品、夜間演出市場，優化文化和旅游場所的夜間餐飲、購物、演藝服務。鼓勵建設24小時書店。到2022年，建設30個省級夜間文旅消費集聚區。
（四）推行文化和旅游消費惠民措施。繼續推動國有景區門票降價，鼓勵景區結合實際推出門票減免等優惠措施。組織文化和旅游消費季、消費月、數字文旅消費體驗等活動。鼓勵依法發行文化和旅游消費聯名銀行卡并給予特惠商戶折扣、消費分期等用戶權益。鼓勵依法拓展文化和旅游消費信貸業務。落實帶薪休假制度。
（五）優化文化和旅游消費環境。依法依規對傳統演出場所和博物館、圖書館、美術館等進行改造升級。提升旅游交通便利化程度。加強節假日期間交通管理，及時發布景區擁堵預警信息。加快5G基站建設和場景應用。到2022年，建設100家鉆級智慧景區，國家5A級景區全面實行門票預約制度。全省實施境外旅客購物離境退稅政策，積極推動72小時過境免簽政策落地。
（六）推進文化和旅游消費試點示范工作。支持開封等創建國家文化和旅游消費試點城市，支持鄭州、洛陽創建國家文化和旅游消費示范城市，推動試點、示范城市建設國際消費中心城市。到2022年，建設30個省級文化和旅游消費示范縣（市、區）、10個省級文化產業和旅游產業融合發展示范區。
（七）完善文化和旅游消費保障措施。用好各類資金支持文化和旅游基礎設施建設，重點支持文化和旅游消費試點示范城市、國家文化產業和旅游產業融合發展示范區、國家級夜間文旅消費集聚區創建單位。加大市場監管、安全檢查、宣傳推介力度。
